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黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有錨定進一步全面深化改革的總目標，才能運用制度力量牢牢把握機遇、沉著應對挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化建設行穩(wěn)致遠。廣州日報《理論周刊》特邀權(quán)威專家學者，圍繞相關(guān)議題展開探討。
標注改革新方位
廣州日報《理論周刊》：全會提出進一步全面深化改革的總目標，緊緊圍繞總目標展開“七個聚焦”，并明確了完成改革任務的時間節(jié)點。在當前形勢下，怎樣全面深入理解《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）的重要指導意義？《決定》提出的改革任務與第二個百年奮斗目標相互聯(lián)系、相互銜接，如何準確把握其中的內(nèi)在邏輯？
張旭：當前，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級。黨的二十屆三中全會審時度勢，作出了全新的判斷。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，需要應對的風險挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問題比以往更加嚴峻復雜。為贏得戰(zhàn)略主動，迫切需要我們進一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰(zhàn)，在危機中育新機、于變局中開新局?！稕Q定》緊緊圍繞進一步全面深化改革的總目標，為確保第二個百年奮斗目標的如期實現(xiàn)，規(guī)劃了總體方案、路線圖、時間表，要求到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務。這就實現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃和“十五五”規(guī)劃的無縫對接，實現(xiàn)了進一步全面深化改革的任務和到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的有效銜接。
王廷惠：當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須把改革推向前進。黨的二十大確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務。黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。錨定強國建設、民族復興的宏偉目標，對照2035年遠景目標和2049年第二個百年奮斗目標，全會總結(jié)了改革開放40多年來特別是黨的十八大以來全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，針對各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)的不足和短板，提出進一步全面深化改革的系統(tǒng)化、協(xié)同化、精準化、具體化舉措。只有完成未來五年的全面深化改革任務，為實現(xiàn)2035年遠景目標打下扎實基礎，才能為本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定基礎。
用好改革方法論
廣州日報《理論周刊》：6月27日召開的中共中央政治局會議指出“進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗”，貫徹“六個堅持”重大原則。那么，在進一步全面深化改革過程中，如何運用好改革方法論和改革辯證法？
張旭：進一步全面深化改革，重點在“全面”，核心在“深化”。改革是一個系統(tǒng)工程，我們已經(jīng)實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。進一步全面深化改革，就是在已經(jīng)取得成績的基礎上，以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，從“摸著石頭過河”到“進一步全面深化改革”，將全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局落到實處。這就是進一步全面深化改革的方法論。在具體的實施過程中，必須以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的有機統(tǒng)一，以新發(fā)展理念為指導形成新質(zhì)生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這就是進一步全面深化改革的辯證法。習近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展理念的提出，是對辯證法的運用；新發(fā)展理念的實施，離不開辯證法的指導?！痹谶M一步全面深化改革中，必須全面、完整、準確理解這一辯證法，最終把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
丁曉欽：黨的二十屆三中全會高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，以“六個堅持”指明進一步全面深化改革必須貫徹的原則。“六個堅持”重大原則把準改革脈搏，反映了對改革內(nèi)在規(guī)律的深刻認識，是新征程上進一步全面深化改革的重要遵循，充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，必須重點領會和把握。
要注重改革方法論。堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿改革各方面、全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。突出問題導向，面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，繼續(xù)把改革推向前進。堅持以制度建設為主線，更加注重系統(tǒng)集成、突出重點、改革實效，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃和實施進一步全面深化改革。堅持以人民為中心，為了人民而改革、依靠人民而改革，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。
要善用改革辯證法。準確把握改革與法治的辯證關(guān)系，在法治軌道上推進改革，做到改革和法治相統(tǒng)一。準確把握變與不變的辯證關(guān)系，堅持中國特色社會主義不動搖，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新。此外，還要處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
堅持“制度建設”這條主線
廣州日報《理論周刊》：在《決定》中，“制度”出現(xiàn)了187次，“機制”出現(xiàn)了242次，“體制”出現(xiàn)了81次。如何從這些關(guān)鍵詞入手，深入體會“破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”的意義？
丁曉欽：制度建設是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺在更加突出的位置，對中國特色社會主義制度進行系統(tǒng)總結(jié)，最終在理論上概括為包括根本制度、基本制度、重要制度等在內(nèi)的一整套制度體系，為進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度提供了重要指引。面對更多深層次體制機制問題，進一步全面深化改革對改革頂層設計的要求更高，在制度建設方面分量更重、要求更多。
進一步全面深化改革的制度建設是一個破舊立新的過程，改革的最終目的是要改變不利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制，構(gòu)建有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。不能只破不立，否則就會出現(xiàn)制度真空，改革失范；也不能只立不破，否則新、舊體制機制運行相互掣肘，容易出現(xiàn)制度失靈。要通過“破”的手段達到“立”的目的，做到破立并舉、先立后破，這是開創(chuàng)進一步全面深化改革新局面的辯證法和方法論。
王廷惠：這些高頻關(guān)鍵詞充分說明，進一步全面深化改革堅持了“以制度建設為主線”的重要原則。中國特色社會主義制度必然隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創(chuàng)新、填補制度空白。
先立后破，有效深化改革。要處理好舊制度和新制度、制度增量和制度存量的關(guān)系，堅決廢除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的落后制度，與時俱進地構(gòu)建起適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先進制度。要分清主次、統(tǒng)籌兼顧，掌握好節(jié)奏，控制好風險，有序推進改革。要掌握“先立后破”邏輯順序，加強新領域新賽道制度供給，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新體系的新規(guī)則帶動存量制度改革，以先進制度替代不合時宜的舊制度。
守正創(chuàng)新，持續(xù)完善制度體系。改革是有方向、有立場、有原則的。根本制度在中國特色社會主義制度體系中起奠基礎、定方向、管全局作用，從根本上體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，任何時候任何情況下都不能動搖和削弱。在根本制度決定的框架下，要持續(xù)完善基本制度，實事求是、因地制宜地創(chuàng)新、優(yōu)化、提升重要具體制度，形成更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，不斷提升制度競爭力，展示社會主義制度實踐層面的先進性和優(yōu)越性，有力保障和支撐中國式現(xiàn)代化建設。
廣州日報《理論周刊》：高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。全會提出，“必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境”“激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”“完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。如何看待新活力新動能新優(yōu)勢的內(nèi)在邏輯關(guān)系？
張旭：“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的增強版和適應新時代新征程的創(chuàng)新版，是在改革開放實踐中已經(jīng)形成的制度、體制、機制基礎上的再創(chuàng)造。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，不僅要營造更好發(fā)揮市場機制作用的全國統(tǒng)一大市場，而且要為市場機制的充分運行提供更加公平的制度環(huán)境，這就需要在制度上破除影響統(tǒng)一大市場建立和市場機制運行的絆腳石，運用完善的法治確立市場經(jīng)營主體的法律地位，保障各市場主體的權(quán)益，維護市場秩序，切實保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護手機配資股票，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。因此，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建，需要在實踐基礎上持續(xù)推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。國有資本和國有企業(yè)要在增強核心功能、提升核心競爭力的基礎上做強做優(yōu)做大，以彌補市場失靈；非公有制經(jīng)濟要在法律賦予的權(quán)利基礎上，積極參與國家重大項目建設、承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務。在制度和法律保障下，這就使公有制經(jīng)濟“主力軍”和非公有制經(jīng)濟“生力軍”形成合力，充分激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和創(chuàng)新合力，從而在不斷創(chuàng)新的基礎上實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換、形成競爭新優(yōu)勢，促使經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
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